为进一步夯实基层组织基础，云南昭通市巧家县着力在“四个双注重”上下好功夫，抓基层、打基础，不断提升基层党组织创造力凝聚力战斗力。
注重发挥两个功能。一是发挥政治功能。突出政治属性，充分发挥从思想上政治上组织上引导教育党员和群众的作用，使各级党组织成为落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。各党委（党组）发挥主观能动性，结合实际、积极探索争取在如何发挥基层组织的政治引领作用方面取得成效。二是发挥服务功能。继续推进基层服务型党组织建设，强化服务理念、完善服务体系、提高服务能力。在村（社区）要继续推行村级8小时工作制和“五个一”工作机制，同时在村（社区）设立群众监督牌，公示举报监督电话，对有群众举报不认真落实值班制度、不为群众服务的村（社区）干部，严惩不贷。
    注重抓好两支队伍。一是抓好带头人队伍。把政治强、事业心强、能力强的好党员选拔到村（社区）领导班子上来，特别是要选拔到党组织书记队伍上来，对不胜任不称职、群众意见大的基层党组织书记进行调整。加强对基层党组织班子的管理培养，认真贯彻落实《巧家县村（社区）集体和村干部考核办法》，进一步激发村（社区）干部干事创业热情。举办基层党组织书记培训班，着力将基层党组织书记培养成为“好人、能人、强人”。二是抓好党员队伍。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，严把党员入口，始终把政治标准放在首位，注重在青年、妇女和少数民族中发展党员，改善党员队伍结构，提升党员队伍整体素质。同时也要畅通党员出口，结合软弱涣散基层党组织整顿和民主评议党员，积极稳妥开展不合格党员处置工作。
    注重夯实两个基础。一是建好村级组织活动场所。抓好去年17个村级组织活动场所管理。同时地震灾区乡镇要抓好因“8·03”地震损毁的村级组织活动场所的重建工作，在计划的3年时间内完成80个村（社区）活动场所建设。二是建好基层服务型党组织建设综合平台。计划用两年左右时间，完成全县16个乡镇、183个行政村（社区）基层服务型党组织综合平台项目建设，目前第一批共42个站点即将启动建设构建“县、乡、村、组”四级为民服务体系，解决直接联系和服务群众“最后一公里”的问题，推动基层党建工作向深度和广度拓展。
    注重落实两个保障。一是落实政策保障。结合省、市《关于加强乡镇干部队伍建设的实施意见》，从政策层面加强从乡镇站所长、村干部中选拔乡镇党政班子成员。除特殊人才可直接提拔至县直部门任职外，原则上部门正副职都需有乡镇任职或工作经历，形成重视基层的导向。二是落实待遇保障。加大关心关爱基层组织和基层干部资金投入，着力解决基层组织有人、有钱、有场所办事问题。加强随机调研，严格督促乡镇从政治上、生活上、工作上关心关爱村（社区）干部，确保村（社区）干部安心办事。