中共常德市武陵区城北街道党工委

    武陵区城北街道地处市中心城区，辖区面积5平方公里，常住居民4.7万人，片区内有驻街单位党组织42个，驻街单位党员1634人。今年来，作为省委组织部开展街道“大工委”制工作试点单位，党工委紧密结合街道实际，按照“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”原则，大力推行“属地化管理、平台化运作、组团式服务”工作模式，初步形成“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的党员管理新机制，为提升城市基层党建科学化水平做了有益探索。

一、设立机构、构建网络，夯实街道“大工委”制的组织基础

一是成立试点工作领导机构。试点工作开始后,在区委组织部的大力指导下，街道成立了由区委常委、组织部长担任第一组长、党工委书记担任组长的“大工委”制试点工作领导小组,所辖社区则分别明确一名区委组织部干部和街道党政副职负责指导、推动社区配合开展试点。二是设立试点工作日常协调机构。依托街道党工委党政办公室，成立了大工委成员联络办公室, 负责协调落实日常工作。三是建立试点工作议事机构。延伸工作触角，推动试点工作街道上下一盘棋，大工委依托社区分“块”设立了党建工作联席会, 各联席会会长由联系社区的大工委委员兼任, 成员由社区党总支书记和驻社区单位党组织负责人组成。联席会根据街道大工委的统一部署, 定期召开会议, 协商有关事宜, 落实工作任务。同时，街道根据驻街单位党组织和社区党组织的推荐, 由街道党工委提出拟任委员名单,经区委组织部考核审批后，先后确定街道大工委委员8名、社区兼职委员18人。由此，大工委搭建了以街道党工委为核心、社区党组织为基础、驻街单位党组织和辖区内全体党员共同参与的区域化党建工作格局。

二、强化职能、完善制度, 搭建街道“大工委”制的运行平台

为力戒形式主义,街道大工委在履行街道党工委现有职能的基础上, 着重强化了三项职能: 一是强化了监督职能。大工委有监督评议辖区单位党组织、在职党员和领导干部的责任,驻片区直部门在评选先进、考核任免干部、推荐人大代表和政协委员时, 还须先征求街道大工委和社区党组织的意见。二是强化了指导职能。大工委负责指导驻街单位党组织参与区域党建活动、群众性精神文明创建活动和公益性活动。通过召开联席会议、下发文件、派出指导员或联络员等办法, 推动驻街单位、“两新”组织党建工作的开展。三是强化了协调职能。大工委负责组织、协调辖区内机关、企事业单位参加社区建设, 加强与驻街单位的联系, 协商解决社区建设中的具体问题。同时要求各部门、各单位在社区建设中自觉接受街道党组织的协调, 在信息、设施、资金、场地等方面给予支持和配合。

在此基础上，大工委从保障工作正常运行出发，建立了四项基本制度。一是定期例会制度。大工委原则上每季度召开一次会议, 必要时随时召开。会议议题由街道和大工委成员单位根据工作需要提出, 由街道党政综合办公室负责筛选确定。二是轮值主席制度。轮值主席由大工委成员单位轮流担任, 任期三个月,具有组织权、商议权、建议权和评议权。由街道党组织负责人担任秘书长，配合轮值主席工作，秘书长负责收集整理党员群众关心的热点难点问题或制约发展的重大问题，用“菜单”形式列出共建项目，提交“轮值主席”审定，并由“轮值主席”组织召开主席团成员会议，确定当值期间需要解决的重大问题和事项。项目确定后，由“轮值主席”牵头协调和组织，推动项目的实施。轮值到期后，由秘书长与“轮值主席”团协调产生下轮主席，从而推动社区和辖区单位共驻共建。三是联络员制度。大工委各成员单位指定专人作为区域党建工作联络员, 负责与街道党政综合办公室进行日常沟通联系, 传递信息, 办理具体事务。四是述职评议制度。年终组织大工委委员进行述职评议, 并结合委员所在单位党组织的考核情况, 对委员进行综合评价, 不称职的委员及时调整。

三、整合资源、创优服务，催生街道“大工委”制的试点成效

一是着力强化驻街单位党组织的责任意识。实行“大工委”体制, 使辖区单位党组织由“配角”变为“主角”, 工作由“无责”变为“有责”,实现了辖区事务一起议、活动内容一起定、发展成果一起享, 调动了辖区单位党组织参与区域化党建工作的积极性。自2010年起，紫桥社区被市委市政府列入了3年基础设施改造行动计划，在街道大工委的动员部署、协调下，各大工委成员单位积极参与, 市财政局、市环卫处、市园林局、区住建局等共建单位仅今年就投入430万元进行第三期提质整改，确保了开放式小区基础设施改造的顺利推进。

二是着力增强街道社区的整体服务功能。大工委积极统筹协调,发挥各成员单位的自身优势, 整合驻街单位组织、人力、物质资源, 为群众提供法律咨询、扶贫助困、就业培训、文体活动等方面的支持。今年3月16日，在各驻街企事业单位的支持下，“春风送岗位、就业促和谐”大型招聘会在大润发超市前坪举行，65家用人单位提供就业岗位2000余个，现场还设置就业政策、职业培训和劳动维权咨询台，为市民提供服务。城北卫生院定期到社区为老弱病残群体进行康复指导、公开义诊、送医送药。市三中把社区作为青少年爱心教育活动基地，经常组织学生到社区开展卫生清扫、帮扶孤寡老人等活动。市财政局为北正街社区无偿提供全部办公设施，提高了党员教育管理质量和社区工作水平。

三是着力改进街道社区的党建活动方式。大工委打破了单一、封闭的活动方式, 逐步向“融合、互助”的方式转变, 做到“党建工作联促、思想工作联做、公益事业联办、社会治安联防、文体活动联谊”,以形式新颖、灵活多样、适宜适度的载体活动为依托, 调动驻街单位党组织和党员的积极性。开展试点工作以来，以街道“党员活动站”、社区“党员之家”为平台, 开展了“党员奉献日”、“党员承诺践诺”、“党员责任区”、“结对帮扶”等主题实践活动。比如: 在禁毒文化建设活动中，紫桥社区在驻街单位和居民中组织开展了以“毒害无情、人间有爱”为主题的禁毒宣传活动,驻街企业无限极公司投资8万元用于图书角建设；在9月20日的授牌仪式中，国家禁毒办、中国禁毒基金会领导当场为紫桥社区10余名吸毒人员赠送了图书，得到居民群众的高度赞赏，并已然成为全省的“社区品牌”。

四是着力扩大街道社区党建工作覆盖面。街道“大工委” 体制的实行, 完善了街道社区党建工作组织体系, 延伸了街道社区党建工作“触角”,使党建工作面覆盖到街道社区的每个角落, 促进了区域党建工作整体水平的提升。截至目前，在大工委成员单位的联点共建下,通过棚户区改造、房产开发、单位赞助等措施，全街道9个社区中拥有200平方米以上的阵地占7个，党支部100%拥有办公场所。与此同时，全区“两新”组织党建工作也取得了积极成效, 规模以上非公企业党组织组建率达到80%。

中共常德市武陵区城北街道党工委

    武陵区城北街道地处市中心城区，辖区面积5平方公里，常住居民4.7万人，片区内有驻街单位党组织42个，驻街单位党员1634人。今年来，作为省委组织部开展街道“大工委”制工作试点单位，党工委紧密结合街道实际，按照“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”原则，大力推行“属地化管理、平台化运作、组团式服务”工作模式，初步形成“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的党员管理新机制，为提升城市基层党建科学化水平做了有益探索。

一、设立机构、构建网络，夯实街道“大工委”制的组织基础

一是成立试点工作领导机构。试点工作开始后,在区委组织部的大力指导下，街道成立了由区委常委、组织部长担任第一组长、党工委书记担任组长的“大工委”制试点工作领导小组,所辖社区则分别明确一名区委组织部干部和街道党政副职负责指导、推动社区配合开展试点。二是设立试点工作日常协调机构。依托街道党工委党政办公室，成立了大工委成员联络办公室, 负责协调落实日常工作。三是建立试点工作议事机构。延伸工作触角，推动试点工作街道上下一盘棋，大工委依托社区分“块”设立了党建工作联席会, 各联席会会长由联系社区的大工委委员兼任, 成员由社区党总支书记和驻社区单位党组织负责人组成。联席会根据街道大工委的统一部署, 定期召开会议, 协商有关事宜, 落实工作任务。同时，街道根据驻街单位党组织和社区党组织的推荐, 由街道党工委提出拟任委员名单,经区委组织部考核审批后，先后确定街道大工委委员8名、社区兼职委员18人。由此，大工委搭建了以街道党工委为核心、社区党组织为基础、驻街单位党组织和辖区内全体党员共同参与的区域化党建工作格局。

二、强化职能、完善制度, 搭建街道“大工委”制的运行平台

为力戒形式主义,街道大工委在履行街道党工委现有职能的基础上, 着重强化了三项职能: 一是强化了监督职能。大工委有监督评议辖区单位党组织、在职党员和领导干部的责任,驻片区直部门在评选先进、考核任免干部、推荐人大代表和政协委员时, 还须先征求街道大工委和社区党组织的意见。二是强化了指导职能。大工委负责指导驻街单位党组织参与区域党建活动、群众性精神文明创建活动和公益性活动。通过召开联席会议、下发文件、派出指导员或联络员等办法, 推动驻街单位、“两新”组织党建工作的开展。三是强化了协调职能。大工委负责组织、协调辖区内机关、企事业单位参加社区建设, 加强与驻街单位的联系, 协商解决社区建设中的具体问题。同时要求各部门、各单位在社区建设中自觉接受街道党组织的协调, 在信息、设施、资金、场地等方面给予支持和配合。

在此基础上，大工委从保障工作正常运行出发，建立了四项基本制度。一是定期例会制度。大工委原则上每季度召开一次会议, 必要时随时召开。会议议题由街道和大工委成员单位根据工作需要提出, 由街道党政综合办公室负责筛选确定。二是轮值主席制度。轮值主席由大工委成员单位轮流担任, 任期三个月,具有组织权、商议权、建议权和评议权。由街道党组织负责人担任秘书长，配合轮值主席工作，秘书长负责收集整理党员群众关心的热点难点问题或制约发展的重大问题，用“菜单”形式列出共建项目，提交“轮值主席”审定，并由“轮值主席”组织召开主席团成员会议，确定当值期间需要解决的重大问题和事项。项目确定后，由“轮值主席”牵头协调和组织，推动项目的实施。轮值到期后，由秘书长与“轮值主席”团协调产生下轮主席，从而推动社区和辖区单位共驻共建。三是联络员制度。大工委各成员单位指定专人作为区域党建工作联络员, 负责与街道党政综合办公室进行日常沟通联系, 传递信息, 办理具体事务。四是述职评议制度。年终组织大工委委员进行述职评议, 并结合委员所在单位党组织的考核情况, 对委员进行综合评价, 不称职的委员及时调整。

三、整合资源、创优服务，催生街道“大工委”制的试点成效

一是着力强化驻街单位党组织的责任意识。实行“大工委”体制, 使辖区单位党组织由“配角”变为“主角”, 工作由“无责”变为“有责”,实现了辖区事务一起议、活动内容一起定、发展成果一起享, 调动了辖区单位党组织参与区域化党建工作的积极性。自2010年起，紫桥社区被市委市政府列入了3年基础设施改造行动计划，在街道大工委的动员部署、协调下，各大工委成员单位积极参与, 市财政局、市环卫处、市园林局、区住建局等共建单位仅今年就投入430万元进行第三期提质整改，确保了开放式小区基础设施改造的顺利推进。

二是着力增强街道社区的整体服务功能。大工委积极统筹协调,发挥各成员单位的自身优势, 整合驻街单位组织、人力、物质资源, 为群众提供法律咨询、扶贫助困、就业培训、文体活动等方面的支持。今年3月16日，在各驻街企事业单位的支持下，“春风送岗位、就业促和谐”大型招聘会在大润发超市前坪举行，65家用人单位提供就业岗位2000余个，现场还设置就业政策、职业培训和劳动维权咨询台，为市民提供服务。城北卫生院定期到社区为老弱病残群体进行康复指导、公开义诊、送医送药。市三中把社区作为青少年爱心教育活动基地，经常组织学生到社区开展卫生清扫、帮扶孤寡老人等活动。市财政局为北正街社区无偿提供全部办公设施，提高了党员教育管理质量和社区工作水平。

三是着力改进街道社区的党建活动方式。大工委打破了单一、封闭的活动方式, 逐步向“融合、互助”的方式转变, 做到“党建工作联促、思想工作联做、公益事业联办、社会治安联防、文体活动联谊”,以形式新颖、灵活多样、适宜适度的载体活动为依托, 调动驻街单位党组织和党员的积极性。开展试点工作以来，以街道“党员活动站”、社区“党员之家”为平台, 开展了“党员奉献日”、“党员承诺践诺”、“党员责任区”、“结对帮扶”等主题实践活动。比如: 在禁毒文化建设活动中，紫桥社区在驻街单位和居民中组织开展了以“毒害无情、人间有爱”为主题的禁毒宣传活动,驻街企业无限极公司投资8万元用于图书角建设；在9月20日的授牌仪式中，国家禁毒办、中国禁毒基金会领导当场为紫桥社区10余名吸毒人员赠送了图书，得到居民群众的高度赞赏，并已然成为全省的“社区品牌”。

四是着力扩大街道社区党建工作覆盖面。街道“大工委” 体制的实行, 完善了街道社区党建工作组织体系, 延伸了街道社区党建工作“触角”,使党建工作面覆盖到街道社区的每个角落, 促进了区域党建工作整体水平的提升。截至目前，在大工委成员单位的联点共建下,通过棚户区改造、房产开发、单位赞助等措施，全街道9个社区中拥有200平方米以上的阵地占7个，党支部100%拥有办公场所。与此同时，全区“两新”组织党建工作也取得了积极成效, 规模以上非公企业党组织组建率达到80%。